Pripomienkovací proces finálneho návrhu IÚS FMO Banská Bystrica

Integrované územné investície (ďalej len „IÚI“) sú jedným z kľúčových finančných nástrojov územného rozvoja a implementácie IÚS prostredníctvom zdrojov fondov EÚ v programovom období 2021 - 2027. IÚI je integrácia viacerých investičných a neinvestičných akcií realizovaných v území a podľa článku 30 Všeobecného nariadenia EÚ sú IÚI realizované prostredníctvom podpory z jedného alebo viacerých fondov, jedného alebo viacerých programov alebo z viac ako jednej priority toho istého programu. Jednotlivé investičné a neinvestičné akcie sa predkladajú na schválenie v zámere integrovanej územnej investície po posúdení tematickými pracovnými skupinami Kooperačnej rade FMO Banskej Bystrice v súlade s implementačným mechanizmom Programu Slovensko (Ďalej len „P-SK). Projektový zámer IÚI (ďalej len „PZ IÚI“ ) je súhrn informácií o jednej investičnej alebo neinvestičnej akcii prospievajúcej k naplneniu politiky súdržnosti EÚ, identifikovanej v Databáze investičných a neinvestičných akcií IÚS, ktorú žiadateľ/žiadatelia navrhujú ako súčasť koordinovanej realizácie intervencií prostredníctvom IÚI.

Schválený PZ IÚI Kooperačnou radou FMO Banská Bystrica je následne spracovaný do žiadosti o nenávratný finančný príspevok na základe vyhlásenej výzvy na alokáciu FMO Banská Bystrica. Definovanie zámeru IÚI (podľa zvolenej formy integrácie) je základným krokom pre financovanie IIB/IÚI prostredníctvom poskytnutia príspevku z fondov EÚ v programovom období 2021-2027. IÚS FMO Banská Bystrica predpokladá realizáciu troch IÚI prostredníctvom navrhnutých integrovaných investičných balíčkov. Formulár zámeru a projektových zámerov IÚI je zverejnený a aktualizovaný RO pre Program Slovensko (metodické pokyny Riadiaceho orgánu Programu Slovensko).

Ako ukazuje Obrázok 4, príprave projektového zámeru IÚI predchádza stanovenie priorít územia a strategických oblastí rozvoja.
Obrázok 4 (odkaz) Od stratégie po konkrétne projektové zámery IÚI

je súbor vzájomne prepojených a súvisiacich návrhu investičných a neinvestičných akcií (potenciálnych PZ IÚI), ktorých realizácia ako celku je potrebná pre naplnenie cieľov niektorej z troch priorít IÚS FMO Banská Bystrica. Jadrom integrovaného investičného balíčka môže byť investičná alebo neinvestičná akcia (PZ IÚI), ktorá má výrazný významný dopad, nadväzuje už na realizované investície v území a je podporená inými investičnými a neinvestičnými akciami. Integrovaný investičný balíček tvoria aj investície financované aj z iných zdrojov ako sú EŠIF a územná alokácia FMO BB, napríklad podporených a implementovaných v rámci Plánu obnovy a odolnosti, Plánu spravodlivej transformácie alebo Strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ 2023 – 2027, programov cezhraničnej spolupráce vrátane využitia finančných nástrojov EÚ. Databáza investičných a neinvestičných intervencií/akcií FMO Banská Bystrica je súčasť IÚS BB ako samostatná pravidelne aktualizovaná príloha. Obsahuje všetky navrhované investičné a neinvestičné akcie (potenciálne PZ IÚI) s pozitívnym dopadom na rozvoj územia FMO Banská Bystrica.

Túto databázu je možné počas implementácie IÚS priebežne aktualizovať a rozšíriť na základe návrhu územnej samosprávy a sociálno-ekonomických partnerov v súlade so schválenou a platnou IÚS BB. Akcie uvedené v databáze musia byť plne v súlade s jednotlivými sektorovými stratégiami a plánmi územia (napr. Plán udržateľnej mobility). V prípade, že akcia nie je súčasťou príslušnej sektorovej stratégie či plánu, resp. nie je v súlade s jej smerovaním a predpokladá sa jej významný dopad, je potrebné iniciovať aktualizáciu príslušného dokumentu do začatia fyzickej realizácie schválenej žiadosti o NFP. Intervencia/investičná a neinvestičná akcia (potenciálny PZ IÚI) je súbor činností, aktivít alebo intervencií v rámci jednej priority v danom politickom cieli, ktoré vedú k naplneniu minimálne jedného špecifického cieľa IÚS BB. Akcia sa dá chápať ako „jeden projekt“ v rámci dopytovej výzvy, ktorá je cielená na jednu oblasť – napríklad budovanie novej cyklotrasy, modernizácia miestnej cesty, rekonštrukcia zelenej strechy, podpora profesijného rozvoja pedagógov ZŠ atď. Akcie identifikované v IÚS BB sa zaraďujú do Databázy akcií a po predbežnom posúdení príspevku k cieľom detailnejšie popisujú v Zásobníku akcií ako návrh PZ IÚI. Akcie strategického významu, ktoré rozhodujúcim spôsobom prispievajú k plneniu cieľov IÚS BB a na tieto akcie sú naviazané aj iné investičné akcie, ktorých realizácia by bez strategickej investície generovala nízky dopad na rozvoj územia môžeme zaradiť do Databázy ako bezpečné akcie bez rizika ich neschválenia a financované z vlastnej alokácie územia. Medzi bezpečné akcie môžu byť zaradené aj tzv. fázované projekty z programového obdobia 2014 – 2020.

Strategicko-plánovacie regióny (ďalej len „SPR“) sú územia, pre ktoré sú v rámci PHRSR BBSK definované „špecifické územné priority a ciele rozvoja“. FMO Banská Bystrica ako špecifické strategicko-plánovacie územie je súčasťou SPR tvoreného dvoma okresmi Banská Bystrica a Brezno. Skupina miest a obcí tvoriaca SPR v budúcnosti môže na základe zmluvy o spolupráci tzv. územnej dohody vypracovať spoločnú rozvojovú stratégiu, databázu alebo zásobník investičných a neinvestičných akcií nadväzujúcich na územie udržateľného mestského rozvoja FMO Banská Bystrica. Územná spolupráca je podľa Zákona o regionálnom rozvoji spolupôsobenie sociálno-ekonomických partnerov pri zvyšovaní úrovne hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja v nadväznosti na územie regiónu. Územná spolupráca pri realizácii IÚS FMO BB môže byť neformálna alebo inštitucionalizovaná a vyjadrená v osobitných dokumentoch v súlade s IÚS a schválená Kooperačnou radou FMO Banská Bystrica. Územná spolupráca sa môže realizovať v rámci schváleného modelu územnej spolupráce a podporovať viacúrovňové spravovanie územia. FMO Banská Bystrica ako samostatná príloha hlavného dokumentu je tvorená zámermi navrhovaných intervencií - investičných a neinvestičných akcií zaradených do Databázy akcií FMO Banská Bystrica s konkrétnym opisom a identifikovaným príspevkom k ukazovateľom IÚS FMO Banská Bystrica a s plánovanou realizáciou na obdobie n+2 a ktoré sú priamo naviazané na rozpočty samospráv FMO Banská Bystrica.

Žiadosť o NFP je základným dokumentom pre získanie nenávratného príspevku z fondov EÚ 2021-2027 z Programu Slovensko a cezhraničných programov EÚ. Žiadosť o NFP môže predložiť žiadateľ príslušnému riadiacemu orgánu Programu Slovensko (alebo poverenému sprostredkovateľskému orgánu) výlučne na základe schváleného projektového zámeru IÚI Kooperačnou radou FMO Banská Bystrica v prípade, ak je financovanie akcie z alokácie FMO Banská Bystrica alebo je akcia zaradená ako súčasť integrovaného investičného balíčka a môže byť tejto ŽoNFP poskytnutá územná bonifikácia vo vyhlásenej dopytovej výzve. Podaniu Žiadosti o NFP predchádza proces prípravy a schvaľovania projektového zámeru IÚI. Schvaľovanie jednotlivých projektových zámerov IÚI v rámci integrovaných investičných balíčkov zaradených sa realizuje v Kooperačnej rade FMO Banská Bystrica, ktorá posudzuje jednotlivé investičné a neinvestičné akcie z Databázy a zaraďuje po schválení do Zásobníka podľa vopred schválených kritérií alebo kritérií v zmysle všeobecného nariadenia EÚ. Kooperačná rada UMR Banská Bystrica Kooperačná rada UMR Banská Bystrica bola vytvorená v súlade s platnou legislatívou SR a jej činnosť sa riadi Štatútom Kooperačnej rady, ktorý bol v roku 2024 aktualizovaný. Činnosť Kooperačnej rady UMR Banská Bystrica je okrem Štatútu upravená detailnejšie Rokovacím poriadkom Kooperačnej rady UMR Banská Bystrica. Tieto dokumenty sú zverejnené na webovom sídle jadrového mesta Banská Bystrica. Harmonogram prípravy IÚS FMO Banská Bystrica Za prípravu a spracovanie IÚS FMO Banská Bystrica je zodpovedné jadrové mesto – krajské mesto Banská Bystrica. Odborné práce zabezpečovali pracovníci Mestského úradu Banská Bystrica v spolupráci so samosprávami FMO Banská Bystrica, externým spracovateľom a konzultantmi. Príprava a schvaľovanie IÚS FMO Banská Bystrica bolo plánované v dvoch fázach (iniciačná a prípravná), jednotlivé kroky sú detailnejšie znázornené na obrázku 5. a príprava strategického dokumentu bola podporovaná technickou pomocou EK a OECD. Aktualizáciu dokumentu v roku 2023 a v roku 2024 si vyžiadali zmeny legislatívy, zmeny v rozdelení a výške územnej alokácie FMO Banská Bystrica a zverejnenie podmienok poskytnutia NFP pre vybrané špecifické ciele P SK na národnej úrovni. Súčasťou pravidelnej aktualizácie bude aj Databázy IÚS MFO Banská Bystrica, ktorá sa môže realizovať súbežne s prípravou a schvaľovaním rozpočtov samosprávy a záväzkami SR pri čerpaní zdrojov EÚ a prioritami resp. schválenými investíciami na úrovni SPR Banská Bystrica-Brezno, BBSK a na národnej úrovni. Vzhľadom k tomu, že najmä prípravná fáza bola podporovaná technickou pomocou OECD a EK (https://www.banskabystrica.sk/samosprava/otvorena-samosprava-ogp-local/mestska-spolupracovna/aktuality/) bude aktualizácia dokumentu, priebežné plnenie strategických cieľov a kontinuálna príprava investičných a neinvestičných akcií podporovaná pilotne overeným novým digitálnym nástrojom DECIDIM.

Obrázok č. 5 (odkaz)

Postup a časový harmonogram aktualizácie dokumentu bude zverejnený na webstránke jadrového mesta Banská Bystrica a verejnosť bude informovaná prostredníctvom tlačovej správy s možnosťou zaslania návrhov a pripomienok prostredníctvom digitálneho nástroja DECIDIM.