Pripomienkovací proces finálneho návrhu PRM 2030

Obr. 3 popisuje základný časový rámec a míľniky pre transformáciu strategického plánovania na úrovni mesta z pohľadu zladenia programového cyklu mesta, Slovenskej republiky a Európskej únie. Navrhované míľniky definujú časový rámec a vytvárajú funkčný priestor pre účinnejšie navrhovanie a zapracovanie rozvojových priorít a strategických projektov mesta v zmysle princípov subsidiarity a viacúrovňového riadenia do programových dokumentov Slovenskej republiky v kontexte čerpania EŠIF. V rámci medzinárodnej spolupráce si mesto môže vytvárať významný priestor pre získavanie dodatočnej a adresnej pomoci priamo zo zdrojov EÚ nad rámec národnej alokácie v rámci Partnerskej dohody. Predmetom zladenia procesov je nielen časová harmonizácia, ale aj tematická koncentrácia a strategická priorizácia v zmysle podporovaných aktivít zo strany Európskej únie.

Aktuálnou výzvou do blízkej budúcnosti je účinnejšie prepájanie prípravy a vykonávania PRM a IÚS mesta Banská Bystrica na strategické a projektové plánovanie na úrovni Banskobystrického samosprávneho kraja (PHRSR a IÚS BBSK), kde sa na územne (mesto a jeho okolie) prekrývajú kompetencie, stratégie a finančné nástroje viacerých inštitúcií štátnej správy a regionálnej a miestnej samosprávy. Súčasťou prípravy, aktualizácie a vykonávania PRM je aj príprava, aktualizácia a vykonávanie Integrovanej územnej stratégie Funkčnej mestskej oblasti Banská Bystrica (ďalej len „IÚS“), ktorá definuje rozvojové priority a strategické projekty pre širšie územie mesta Banská Bystrica v kontexte čerpania Európskych štrukturálnych a investičných fondov určených pre udržateľný mestský (urbánny) rozvoj.

Funkčná mestská oblasť Banská Bystrica (ďalej len „FMO“) je tvorená (jadrovým) mestom Banská Bystrica a jeho spádovými 17-imi obcami. V zmysle novej legislatívy EÚ a nového programového obdobia 2021 – 2027 má mestská samospráva prostredníctvom podpory udržateľného mestského rozvoja z fondov EÚ jednoduchší prístup k financovaniu svojich špecifických rozvojových potrieb prostredníctvom Kooperačnej rady FMO BB. Základný popis strategického dokumentu Strategický dokument PRM Banská Bystrica 2030 vytvára rámec pre komplexný rozvoj mesta na roky 2024 – 2030 vo všetkých oblastiach, ktoré sa dotýkajú života v meste . Je rozdelený do niekoľkých častí a vybrané obsiahlejšie časti PRM Banská Bystrica 2030 tvoria samostatné prílohy hlavného dokumentu.

PRM Banská Bystrica 2030 tvorí hlavný dokument členený do jednotlivých kapitol (Úvod, Charakteristika územia a východisková situácia , Vízia a Strategicko-programová časť, Realizačná časť, Finančná časť, Záver) a prílohy (Analýza východiskovej situácie, Databáza a katalóg akcií so zaradením zámerov Integrovaných územných investícií a Akčný plán PRM na roky 2024-2026 a ďalšie technické prílohy). Úvod predstavuje zhrnutie dokumentu a základné informácie o strategickom dokumente. Analytické zhrnutie - charakteristika územia a východisková situácia obsahuje súhrnné hodnotenie a analýzu východiskovej situácie mesta Banská Bystrica, odhad budúceho vývoja územia mesta, možné riziká a ohrozenia v nadväznosti na existujúce stratégie, koncepcie alebo využívanie vnútorného potenciálu územia, jeho limitov a rozvoja či definovanie podmienok udržateľného rozvoja mesta. Strategicko-programová časť obsahuje víziu, strategický rámec rozvoja mesta a programovú časť pri zohľadnení vnútorných špecifík územia s rešpektovaním princípov regionálnej a urbánnej politiky, aby sa dosiahol vyvážený a udržateľný rozvoj územia a kvalita života obyvateľov mesta Banská Bystrica.

Túto kapitolu tvorí:
• Strategická časť – vízia –popisuje priebežné výsledky a závery procesu prípravy vízie a obsahuje návrh vízie v kontexte implementácie PRM BB 2030
• Strategická časť – strategický rámec – určuje rámec pre strategické priority, strategické oblasti a strategické ciele,
• Programová časť – popisuje strategické a špecifické ciele v kontexte očakávaných zmien, navrhuje strategické projekty, indikatívne akcie a kľúčové ukazovatele, navrhuje garantov za MsÚ a kľúčových partnerov v území relevantných pre implementáciu jednotlivých cieľov a politík Realizačná časť popisuje implementačný rámec PRM Banská Bystrica 2030.

Zameriava sa na inštitucionálne a organizačné aspekty zabezpečenia plnenia PRM Banská Bystrica 2030, navrhuje systém územnej spolupráce, systém monitoringu a hodnotenia, riziká implementácie, časový rámec realizácie, mechanizmus tvorby ročných akčných plánov a mechanizmus aktualizácie PRM Banská Bystrica 2030. Finančná časť popisuje finančný rámec prípravy a implementácie strategických projektov a akcií, zdroje financovania, odhady nákladov na implementáciu.

Záver dokumentu a prílohy tvoria poslednú časť strategického dokumentu. Aplikácia hlavných zásad regionálnej politiky a politiky súdržnosti Európskej únie Partnerstvo – všetci sociálno-ekonomickí partneri (národné, regionálne a miestne inštitúcie verejnej správy, podnikateľský sektor, sektor celoživotného vzdelávania, neziskový sektor a subjekty občianskej spoločnosti atď.), ktorí sa aktívne podieľali na plánovaní a budú sa podieľať na realizácií investícií ako aj na všetkých ostatných projektoch (detailnejší popis je v časti PRM venovanej systému územnej spolupráce) Subsidiarita – rozhodovanie sa realizuje na najnižšej praktickej úrovni.

Programovanie a strategické plánovanie – všetky navrhované intervencie sú v súlade s ucelenou schválenou dlhodobou stratégiou rozvoja mesta, ktorá kladie dôraz na komplexné posúdenie a riešenie problémových/strategických oblastí rozvoja mesta a regiónov. Doplnkovosť – navrhované intervencie môžu byť komplementárne k iným realizovaným alebo pripravovaným intervenciám, financovanie môže byť doplnkové z EÚ zdrojov. Koncentrácia – plánované intervencie sa sústreďujú do strategických priorít, tém alebo vybraných území mesta na realizáciu strategických projektov a akcií. PRM Banská Bystrica 2030 je strategický dokument, ktorý má charakter strategického rámca ako otvorenej, flexibilnej koncepcie, schopnej reagovať na aktuálne zmeny východiskových podmienok, ktorého realizácia je pravidelne monitorovaná a hodnotená a je skutočne živým dokumentom s možnosťou aktualizácie.

Kontext prípravy Účelom PRM Banská Bystrica 2030 je vytvoriť strategický rámec pre takú rozvojovú stratégiu mesta, ktorá vyjadruje ekonomické a sociálne záujmy jej občanov a zároveň je v súlade so strategickými dokumentami Európskej únie a ďalšími relevantnými medzinárodnými strategickými dokumentami s účasťou Slovenskej republiky, ďalej s prijatými koncepciami štátu príp. rezortnými stratégiami, napr. so záujmami ochrany prírody a krajiny, životného prostredia, kultúrneho dedičstva, so stratégiou rozvoja príslušného mikroregiónu, a pod. PRM Banská Bystrica 2030 svojou realizáciou prispieva k dlhodobému vyváženému rozvoju mesta.

Technická pomoc medzinárodných inštitúcií Pri príprave IÚS (s procesným a obsahovým presahom na prípravu PRM) získalo mesto Banská Bystrica v rokoch 2023 a 2024 pilotnú technickú pomoc od Európskej komisie - Európskeho riaditeľstva pre mestskú a regionálnu politiku (DG REGIO) a expertnej pomoci Spoločného výskumného centra (JRC – Joint Research Centre), Organizácie pre ekonomickú spoluprácu a rozvoj (OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development) a Skupiny Svetovej Banky (WBG – World Bank Group). Posúdenie strategického dokumentu v zmysle legislatívy Strategický dokument prešiel posudzovaním vplyvov na životné prostredie v súlade so zákonom č.24/2206 Z. z. podľa paragrafu 7 ods. 5 zákona o EIA (Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja mesta Banská Bystrica na roky 2024 – 2030 s výhľadom do roku 2050 | Enviroportál (enviroportal.sk).